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       土地開復(fù)墾是以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以整理、復(fù)墾為重點(diǎn)，輔以適度開發(fā)，以增加農(nóng)用地特別是耕地的有效面積、提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力為目標(biāo)，在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和改造、整和整治、合理配置土地資源，提高土地利用率和產(chǎn)出率，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。